Тезисы о необходимости модернизации российской экономики, поиска новых источников ее роста постоянно звучат из уст первых лиц государства. Предполагается, что именно модернизация вкупе с инновациями и нанотехнологиями должны избавить экономику от чрезмерной зависимости от нефти и газа и обеспечить стране процветание в будущем. Но, видимо, в очень далеком будущем...
Ни для кого не секрет, что в настоящее время Россия импортирует из-за рубежа многие виды продукции с высокой долей добавленной стоимости, износ производственных мощностей на российских предприятиях зачастую превышает 50%, производительность труда тоже оставляет желать лучшего. Попробуем выяснить, что все-таки делается в нашей стране для пресловутой модернизации, и как долго ждать ее плодов.
Старый новый курс
Говоря о модернизации, чиновники и эксперты зачастую подразумевают очень разные вещи. Поэтому для начала стоит определиться с самим понятием. В широком смысле термин "модернизация" обозначает процесс обновления, развития общества, переход от аграрного общества к индустриальному. При этом подразумеваются изменения, достижение современных стандартов в различных сферах жизни: экономике, политике, культуре, социальной сфере.
Хотя понятие "модернизация" появилось в начале XX века, заниматься ей, по сути, развитые страны Запада начали задолго до появления самого термина, а развивающиеся страны Латинской Америки, Восточной и Юго-Восточной Азии всегда старались догнать их. Модернизация в России также носила преимущественно догоняющий характер. В отечественной истории уже имели место как минимум две масштабные модернизации: первая - во времена петровской эпохи, вторая - советской.
Начало реализации нового курса на "всестороннюю модернизацию" в современной России в 2009г. официально объявил действующий президент РФ Дмитрий Медведев, пообещав создать "умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, полезные людям". Тогда акцент был сделан на технологической модернизации - к приоритетным направлениям отнесли энергоэффективность, развитие средств связи, ядерных и информационных технологий, а также производство мед оборудования и лекарств.
Лампочка Сколково
Одной из наиболее заметных для простых граждан инициатив Д.Медведева, пожалуй, стал нашумевший запрет оборота в России лампочек накаливания, призванный снизить энергоемкость экономики. С начала 2011г. в нашей стране запрещены продажи "лампочек Ильича" мощностью свыше 100 ватт, а с 2014г. все лампы свыше 25 ватт могут оказаться вне закона.
По замыслу правительства, замена всех ламп накаливания на энергосберегающие позволит сократить расходы на освещение на 60% и высвободить до 10% энергогенерирующих мощностей. Однако общество с опаской восприняло такой шаг, ведь люминесцентные лампы стоят в разы дороже, да и наличие в них ртути настораживает.
Что касается различных инноваций и нанотехнологий, то одним из наиболее известных проектов в этой области для большинства граждан является инновационный центр "Сколково". Неудивительно, ведь своего рода аналог американской Силиконовой долины – главное инновационное "детище" Д.Медведева, который постоянно о нем говорит. По данным апрельского опроса ВЦИОМ, в той или иной степени об иннограде "Сколково" информированы 44% россиян. В то же время 53% респондентов высказали опасения, что идея создания центра не будет реализована в полной мере. Скептически оценили проект 24% опрошенных.
Опасения граждан вполне объяснимы. Трудно судить о проекте, реализация которого только запущена. Закон о создании центра "Сколково" был подписан президентом еще в сентябре 2010г. Однако строительство наукограда займет около пяти лет и обойдется более чем 100 млрд руб. Предполагается, что финансирование разделят пополам государство и частные инвесторы. При этом окупаемость проекта начнется только через 5-7 лет, заявлял в прошлом году президент фонда "Сколково" Виктор Вексельберг.
Производительность не дотягивает
Несмотря на объявленный курс на модернизацию и благие начинания, ряд экспертов также скептически оценивают успехи России в этой области.
"У нас пока модернизации все-таки не было", - считает научный руководитель НИУ ВШЭ Евгений Ясин. Он указывает на низкую производительность труда в России, низкий уровень сбережений, низкую эффективность инвестиций и малую долю инновационной продукции в экономике.
По оценке Международной организации труда, производительность труда в России в 2010г. была в 2-4 раза ниже, чем в развитых странах (США, Франция, Германия и т.д.). В то же время среди стран БРИК в России оказалась самая высокая производительность: в 2 раза выше по сравнению с Индией, на 30-40% - чем в Бразилии и Китае. Правда, не стоит забывать, что у КНР и Индии есть (или, по крайней мере, был до последнего времени) другой фактор роста ВВП – огромная численность дешевой рабочей силы. А в России трудовые ресурсы стремительно идут на убыль.
Впрочем, российские чиновники, как всегда, оптимистично смотрят в будущее. По прогнозам главы Минэкономразвития РФ Эльвиры Набиуллиной, в 2012-2014гг. производительность труда в России должна расти минимум на 13% в год, а энергоемкость экономики - напротив, снижаться на 2,4% ежегодно. Улучшению этих показателей, по мнению министра, будут способствовать госпрограммы поддержки частных инвестиций, а также инвестпрограммы естественных монополий по развитию инфраструктуры.
Малые инновации
В настоящее время доля России на мировом рынке высокотехнологичной продукции ничтожно мала (около 0,3%), тогда как у ряда соседних государств она в разы выше. При этом доля инновационной продукции в российском промпроизводстве сейчас составляет менее 5%. Правда, к далекому 2020г., этот показатель должен вырасти до 25-35% - по крайней мере, такие показатели заложены в проекте стратегии инновационного развития РФ.
Премьер Владимир Путин заявлял, что для достижения этой цели в ближайшие 10 лет России придется более чем вдвое увеличить инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки - до 2,5-3% ВВП. Причем более половины этих вложений должен сделать бизнес. Предполагается также, что не менее 50% промышленных предприятий будут внедрять у себя на производстве новые технологии.
Любопытно, что в то же время госрасходы на инновации в последнее время порождают вокруг себя все больше споров в Госдуме. Так, перед принятием поправок в федеральный бюджет на 2011г. на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам депутаты активно выражали сомнения в необходимости выделения 22 млрд руб. дополнительного взноса в уставный капитал "Роснано". Деньги в итоге дали, хотя Счетная палата РФ и пообещала в следующем году проверить расходование бюджетных средств этой инновационной компанией.
Жизнь после выборов
Модернизация институтов и развитие инноваций останутся важнейшими задачами нового правительства, которое, как ожидается, в 2012г. возглавит Д.Медведев, заверил журналистов помощник президента РФ Аркадий Дворкович.
Сам президент недавно пообещал, что государство в будущем будет увеличивать финансирование по всем направлениям модернизации. В 2012г. планируется направить в эту сферу около 1 трлн руб., что как минимум вдвое больше, чем в 2009г. Как ни странно, по госрасходам на научные исследования и разработки Россия уже сейчас занимает восьмое место в мире.
Вместе с тем Д.Медведев признал, что частные инвестиции в развитие инноваций растут не так быстро, как хотелось бы. В прошлом году затраты российских предприятий на разработку инновационных технологий составляли 350 млрд руб. против 190 млрд руб. в 2006г. Рост в 1,8 раза за четыре года президент охарактеризовал как "слабенький".
Проводить модернизацию в России можно было бы дешевле и быстрее, уверен гендиректор компании "ФинЭкспертиза" Агван Микаелян. "Увлечение социальной тематикой и неэффективность огромных государственных затрат - основные причины этой пробуксовки", - считает он. Гораздо больше пользы может принести снижение административного давления и налогового бремени на бизнес, сходятся во мнении многие эксперты.
"Более эффективной выглядит модернизация, простимулированная не государственными деньгами, а созданием институциональной базы - режима благоприятствования для тех же самых автомобильных производителей", - отмечает старший экономист "Тройки диалог" Антон Струченевский.
Верхи-то хотят – низы не могут
В 2000-х в России, по словам Е.Ясина, была предпринята попытка "модернизации сверху" - когда все инициативы и большая часть инвестиций в экономику исходят от государства. Однако такой путь, по его мнению, имеет ограниченные возможности в РФ. Успешная "модернизация сверху" возможна при условии, что страна только выходит из аграрной стадии развития, изобилует дешевой рабочей силой и имеет открытые внешние рынки для экспорта продукции и заимствования технологий. "Все это работает в Китае, а у нас работать уже не будет", - полагает экономист.
Оптимальным сценарием для России эксперт считает "постепенную модернизацию снизу", который подразумевает плавное движение к демократии, переход к модели "государство служит обществу", а не наоборот. Реализация такого сценария в РФ не обойдется без обновления правящей элиты и повышения уровня доверия между государством, бизнесом и обществом, отмечает экономист. Для достижения наилучших результатов основные перемены, по мнению Е.Ясина, должны начаться не позднее чем через 4-6 лет.
Толчком к модернизации в России могло бы послужить окончание кризиса в развитых странах и их выход из рецессии, считает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. "Особенно если их выход из рецессии произойдет на фоне роста их производительности труда и технологического прорыва", - подчеркивает эксперт.
Правда, на фоне текущих долговых проблем в еврозоне говорить о таких перспективах сейчас, наверное, преждевременно. К тому же кризис 2008-2009гг. показал, что падение цен на нефть так и не вынудило российскую экономику к глобальной диверсификации. Так что жить в пору нанопрекрасную, вероятно, придется – но попозже.
Мария Привалова, РБК
lf
ОтветитьУдалить